–\u00a0\u00a0 il Consiglio comunale di Pinerolo (Torino) in data 27 aprile 2004, con delibera n. 26 approv\u00f2, su proposta della Giunta di centrosinistra e con il voto contrario dei consiglieri di opposizione, una convenzione con ACEA Pinerolese Industriale S.p.A., nella quale quest’ultima si impegnava alla \u201crealizzazione di una banca dati territoriale\u201d e alla \u201cfornitura del relativo software<\/em> di gestione, finalizzati alla costituzione di un\u2019anagrafe tributaria, nonch\u00e9 allo svolgimento di servizi utili all\u2019attivit\u00e0 comunale di accertamento, liquidazione e riscossione dei tributi ICI e TARSU, nel territorio comunale\u201d;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 il corrispettivo del servizio veniva pattuito nel 48 per cento (oltre a IVA) degli \u201cimporti incassati dal Comune a titolo di pagamento dei ruoli, ordinari e suppletivi, comprensivi di sanzioni e interessi (\u2026) relativi agli avvisi di accertamento e alle denunce spontanee conseguenti all\u2019attivit\u00e0 della Societ\u00e0, dedotte le addizionali previste dalla legge a favore degli altri enti\u201d, per quanto riguarda la TARSU, mentre per l\u2019ICI, il 48 per cento (oltre a IVA) degli \u201cimporti incassati dal Comune a titolo di pagamento degli avvisi di liquidazione e accertamento ovvero riscossi coattivamente a mezzo ruolo, comprensivi di interessi e sanzioni (\u2026) conseguenti all\u2019attivit\u00e0 della Societ\u00e0\u201d; nel piano operativo redatto dalla stessa societ\u00e0 e approvato dal consiglio comunale di Pinerolo \u00e8 stato altres\u00ec pattuito che i primi 100.000 euro venissero anticipati in quattro rate mensili dall\u2019inizio dei lavori, indipendentemente dai risultati raggiunti;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 la convenzione prevedeva inoltre che la societ\u00e0 menzionata presentasse al Comune di Pinerolo entro il successivo 30 giugno \u201cun progetto di costituzione di societ\u00e0 a responsabilit\u00e0 limitata di gestione dei servizi in oggetto, controllata dal Comune di Pinerolo ed eventualmente dagli altri enti locali del Pinerolese\u201d;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 la citata delibera giustificava la stipula della convenzione con la ACEA Pinerolese Industriale S.p.A. con il fatto che \u201cl\u2019acquisizione dei predetti servizi da parte di societ\u00e0 partecipata dal Comune e radicata nel territorio consentirebbe economie di gestione, per di pi\u00f9 garantendo all\u2019ente locale il controllo interno del processo produttivo delle prestazioni in esame\u201d; il Comune di Pinerolo deteneva infatti il 32,17 per cento del capitale sociale, risultando il maggiore azionista di tale azienda, il cui statuto sociale prevede il vincolo della maggioranza pubblica del capitale sociale;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 il Consiglio comunale di Pinerolo, con delibera n. 57 del 22 luglio 2004, approv\u00f2 lo schema di atto costitutivo della societ\u00e0 consortile a responsabilit\u00e0 limitata denominata \u201cSistemi territoriali locali\u201d il cui capitale sociale, pari a 10.000,00 euro, \u00e8 per il 60 per cento sottoscritto dal Comune di Pinerolo e per il restante 40 per cento dall\u2019ACEA Pinerolese Industriale S.p.A., prorog\u00f2 il termine per la costituzione della suddetta societ\u00e0 al 30 ottobre; diede mandato al dirigente del settore Finanze di \u201cassumere tutti gli atti necessari per il perfezionamento della costituzione\u201d;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 detto schema assicura al Comune di Pinerolo \u201cil diritto personale e inalienabile di nominare e revocare l\u2019Amministratore unico\u201d, stabilisce che \u201cil consiglio di amministrazione \u00e8 composto dal presidente e da due membri, nominati dall\u2019assemblea\u201d, e sancisce che la costituenda societ\u00e0 \u201cprosegue nelle attivit\u00e0 di cui alla convenzione transitoria stipulata tra il Comune di Pinerolo ed Acea Pinerolese Industriale S.p.A.\u201d avente ad oggetto la \u201crealizzazione di una banca dati territoriale\u201d e la \u201cfornitura del relativo software<\/em> di gestione, finalizzati alla costituzione di un\u2019anagrafe tributaria, nonch\u00e9 allo svolgimento di servizi utili all\u2019attivit\u00e0 comunale di accertamento, liquidazione e riscossione dei tributi ICI e TARSU, nel territorio comunale\u201d;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 detta Societ\u00e0 consortile a responsabilit\u00e0 limitata Sistemi territoriali locali risulta costituita il 22 ottobre 2004, ma precedentemente, in data 27 luglio 2004, la societ\u00e0 ACEA Pinerolese Industriale S.p.A. stipulava un contratto con l\u2019Azienda Sviluppo Multiservizi S.p.A., rappresentata dal D.r. (sic<\/em>) Asola Teresio, nato ad Alba il 25 novembre 1960, direttore generale e legale rappresentante, avente ad oggetto la \u201crealizzazione di una banca dati territoriale\u201d e la \u201cfornitura del relativo software<\/em> di gestione, finalizzati alla costituzione di un\u2019anagrafica tributaria, nonch\u00e9 allo svolgimento di servizi utili all\u2019attivit\u00e0 comunale di accertamento, liquidazione e riscossione dei tributi ICI e TARSU, nel territorio comunale di Pinerolo\u201d; il contratto prevede altres\u00ec che i servizi siano resi negli identici termini, modalit\u00e0 e scadenze di quelli previsti nella convenzione stipulata con il medesimo oggetto tra il Comune di Pinerolo e Acea Industriale;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 il corrispettivo della predetta prestazione di servizi \u201c\u00e8 calcolato applicando la percentuale del 96% sul corrispettivo riconosciuto dal Comune di Pinerolo ad Acea Pinerolese Industriale S.p.A.\u201d, con l\u2019intesa che quest\u2019ultima \u201cprovveder\u00e0 al pagamento delle fatture emesse dall\u2019Azienda Sviluppo Multiservizi S.p.A.” in concomitanza con il ricevimento dei pagamenti da parte del Comune di Pinerolo\u201d;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da una visura camerale del giorno 23 dicembre 2004 la Sistemi territoriali locali Societ\u00e0 consortile a responsabilit\u00e0 limitata risultava inattiva;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 \u00e8 noto e provato che il Comune di Pinerolo ha nominato amministratore unico della Sistemi territoriali locali Societ\u00e0 consortile a responsabilit\u00e0 limitata il dottor Roberto Salvaia, dirigente dell\u2019Ufficio Entrate del Comune stesso; detto amministratore unico gode di un trattamento economico di 20.000 euro annui;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 il Consiglio d\u2019amministrazione della suddetta Azienda Sviluppo Multiservizi S.p.A. \u00e8 cosi composto: Presidente, Silverio Benedetto, Capogruppo della Margherita nel Consiglio comunale di Settimo Torinese, Capo della lista \u201cCon Rosy Bindi democratici, davvero\u201d nel collegio-circoscrizione di Settimo Torinese nelle cosiddette primarie del Partito Democratico del 14 ottobre 2007; Vice Presidente, Sergio Bisacca, Vice Presidente della Giunta provinciale e Assessore provinciale all’agricoltura, sviluppo rurale, montagna, fauna e flora, gi\u00e0 dirigente dei Democratici di Sinistra, candidato nella lista n. 3 della lista \u201cDemocratici con Veltroni\u201d, nel collegio-circoscrizione di Settimo Torinese nelle cosiddette primarie del Partito Democratico del 14 ottobre 2007; Consiglieri, Piero Lovera, gi\u00e0 candidato n. 3 nella lista Insieme per Settimo alle elezioni comunali di Settimo Torinese del 2004, Franco Puccio, Consigliere comunale di Settimo Torinese, eletto nella lista Socialisti Democratici Italiani, Raffaele Pace, fino al 2004 consigliere comunale di Settimo Torinese, eletto nella lista Democratici di Sinistra;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 il ruolo di ACEA Pinerolese Industriale S.p.A. e successivamente della Societ\u00e0 consortile a responsabilit\u00e0 limitata Sistemi territoriali locali risulta totalmente superfluo ai fini dell\u2019espletamento dei servizi richiesti dal Comune di Pinerolo, avendoli esse interamente affidati alla Azienda Sviluppo Multiservizi S.p.A.;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 tale affidamento annulla le ragioni addotte per la scelta di ACEA come controparte per la convenzione, e cio\u00e8 che \u201cl\u2019acquisizione dei predetti servizi da parte di societ\u00e0 partecipata dal Comune e radicata nel territorio consentirebbe economie di gestione, per di pi\u00f9 garantendo all\u2019ente locale il controllo interno del processo produttivo delle prestazioni in esame\u201d;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 il fatto che alla societ\u00e0 Azienda Sviluppo Multiservizi, fornitrice reale dei servizi richiesti dal Comune, sia riconosciuto un compenso inferiore a quello pattuito dal Comune di Pinerolo dimostra la totale mancanza di convenienza della convenzione stipulata dal Comune stesso;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 l\u2019unico compito svolto dall\u2019Acea e poi dalla Sistemi Territoriali Locali appare essere quello di evitare qualsiasi procedura di evidenza pubblica per l\u2019affidamento del servizio, oltre a fornire un beneficio certo al suo amministratore unico;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 detto amministratore unico si trova ad essere in un fortissimo conflitto di interessi, essendo responsabile dell\u2019Ufficio le cui carenze rendono necessario avvalersi di una societ\u00e0 esterna, di cui lui stesso \u00e8 amministratore unico e, sembra, beneficiario unico; \u00e8 infatti evidente che meno l\u2019Ufficio Entrate \u00e8 stato efficiente nel riscuotere i tributi pi\u00f9 la Sistemi territoriali locali incassa, senza alcun rischio d\u2019impresa e senza dover svolgere il pi\u00f9 piccolo lavoro, una volta affidato il tutto a societ\u00e0 di fiducia e di pari orientamento politico;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 quali iniziative di competenza si intendano intraprendere per fermare questi comportamenti, causa di grave danno alle casse del Comune di Pinerolo, anche in considerazione del fatto che altri comuni della zona hanno messo in atto lo stesso meccanismo ideato dall\u2019amministrazione del suddetto Comune e altri stanno considerando di farlo;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 quale sia l\u2019intendimento in particolare riguardo al caso del conflitto d\u2019interessi del dirigente dell\u2019Ufficio Entrate del Comune di Pinerolo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Interrogazione al Ministro dell\u2019Interno e al Ministro per la Pubblica Amministrazione Premesso che: –\u00a0\u00a0 il Consiglio comunale di Pinerolo (Torino) 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