Signor Presidente, colleghi, signor Ministro,<\/p>\n
il provvedimento che ci accingiamo ad esaminare, nella sua seconda – e verosimilmente ultima – lettura al Senato, non comprende solo gli elementi che hanno costituito oggetto di modifiche da parte della Camera dei deputati, ma anche e soprattutto altre norme. Abbiamo sempre sostenuto la necessit\u00e0 di difendere l\u2019ambiente e riconosciamo tutti bene la necessit\u00e0 di modificare, eventualmente, le norme oggi in vigore, allo scopo di poter perseguire con efficacia coloro che causano grave compromissione del territorio e dell\u2019ambiente. E, se ci sono delle norme da modificare, siamo sempre stati ben disposti, fin dall\u2019inizio, ad esaminarle, ed \u00e8 proprio con questo atteggiamento che ci siamo accinti all\u2019esame del provvedimento.<\/p>\n
Purtroppo \u2013 come \u00e8 stato gi\u00e0 sottolineato da altri prima di me \u2013 qui ci troviamo di fronte a delle norme che, certo, colpiscono gli autori di episodi gravi. (C\u2019\u00e8 chi ha parlato della terra dei fuochi e dei gravissimi accadimenti provocati dall\u2019Eternit proprio nella mia Regione, che ha causato \u2013 e purtroppo continua a farlo \u2013 centinaia di morti.) Purtroppo, il testo, cos\u00ec com\u2019\u00e8 formulato, equipara, dal punto di vista delle pene, fatti poco rilevanti a questi episodi gravissimi<\/strong>, nei confronti dei quali va fatto ogni sforzo per reprimerli, anche allo scopo di distogliere chiunque affrontasse con leggerezza questi temi e potrebbe causare in futuro fatti del genere. In questo ambito bisogna ricordare, come ha detto la senatrice Fucksia prima di me, che anche il magistrato deve fare la sua parte. Se il magistrato sbaglia il capo di imputazione, non si pu\u00f2 fare una legge tale che sia efficace anche se non \u00e8 applicata correttamente. Questo mi sembra troppo. Non si possono distinguere le cose. \u00c8 vero che qui la stampa antidemocratica (cio\u00e9 la maggior parte di essa) vuole sempre dare la colpa alla cosiddetta politica – che sarebbe poi la democrazia, tradotto in linguaggio vero – per\u00f2 non si pu\u00f2 andare oltre certi limiti.<\/p>\n Ebbene, qui ci troviamo di fronte a formulazioni estremamente vaghe<\/strong>. Si parla, per esempio, di inquinamento ambientale, che non \u00e8 una cosetta ed \u00e8 punito con la reclusione da due a sei anni (a cui si aggiungono multe e altro), per chiunque abusivamente cagioni una \u00abcompromissione o un deterioramento significativi<\/em> e misurabili delle acque e dell\u2019aria\u00bb, oppure di \u00abporzioni estese o significative<\/em> del suolo o del sottosuolo\u00bb. C\u2019\u00e8 poi dell\u2019altro. \u00c8 gi\u00e0 difficile capire cos\u2019\u00e8 una porzione “estesa” o “significativa” del suolo, per\u00f2, perlomeno, \u00e8 specificato che deve essere “estesa e significativa”, mentre per l\u2019inquinamento delle acque e dell\u2019aria non c\u2019\u00e8 scritto; non deve essere esteso o significativo. In sostanza, ci si affida completamente alla discrezionalit\u00e0 del giudice<\/strong>. Speriamo che il giudice usi bene questa discrezionalit\u00e0, ma abbiamo pi\u00f9 di una prova di magistrati che l\u2019hanno usata male o malissimo sia in un senso che nell\u2019altro, sia nel senso di punire in modo troppo grave sia nel senso di non punire affatto – com\u2019\u00e8 successo per la vicenda Eternit. Se ci si sbaglia addirittura nel capo di imputazione, non \u00e8 strano che si sbagli, anche se dal suo punto di vista non \u00e8 neppure uno sbaglio. Poi abbiamo un\u2019altra possibilit\u00e0: la compromissione o il deterioramento significativi e misurabili di un ecosistema. L\u2019ecosistema, inteso in senso lato, \u00e8 l\u2019intero nostro pianeta, ma pu\u00f2 essere anche uno stagno, uno scoglio o un qualsiasi cosa che, in qualche modo, \u00e8 autonomo dal resto della natura. Che cos\u2019\u00e8 un “ecosistema”? Si parla di “biodiversit\u00e0”. Cos\u2019\u00e8? Sarebbe un po’ come punire dei comportamenti contro la bont\u00e0. Siamo tutti d\u2019accordo che chi va contro la bont\u00e0 fa una brutta cosa, ma le leggi non si scrivono cos\u00ec. Si dovrebbe essere pi\u00f9 precisi.<\/p>\n C\u2019\u00e8 poi il disastro ambientale che fa pensare al men\u00f9 nel quale c\u2019\u00e8 scritto “idem con patate”. Qui \u00e8 la stessa cosa, per\u00f2 \u00e8 pi\u00f9 grave. Cos\u2019\u00e8 una cosa “trasparente”? Il cancello. Pi\u00f9 trasparente ancora? Il cancello aperto. Anche qui siamo piuttosto sul vago perch\u00e9 il disastro ambientale, punibile con la reclusione da cinque a quindici anni, con un\u2019ulteriore aggravante che vedremo dopo, \u00e8 \u00abl\u2019alterazione irreversibile dell\u2019equilibrio di un ecosistema\u00bb. Di nuovo: cos\u2019\u00e8 l\u2019ecosistema? Il disastro ambientale \u00e8 anche \u00abl\u2019alterazione dell\u2019equilibrio di un ecosistema la cui eliminazione risulti particolarmente onerosa e conseguibile solo con provvedimenti eccezionali\u00bb. Cos\u2019\u00e8 “particolarmente oneroso”? Per un agricoltore pu\u00f2 essere particolarmente oneroso tirare fuori 10.000 euro per bonificare un\u2019area perch\u00e9 ha usato una sostanza come concime o come insetticida. Per lo Stato italiano, “particolarmente oneroso” ha tutto un altro parametro di valutazione. Cos\u2019\u00e8 “particolarmente oneroso”? Ci affidiamo alla bont\u00e0 e al buonsenso del giudice, sperando che ci sia<\/strong>. In molti casi c\u2019\u00e8, ben inteso. Anzi, nella maggiore parte dei casi c\u2019\u00e8. Il problema \u00e8 che l\u2019investitore non pu\u00f2 sapere prima, nel caso per disattenzione venga commesso uno di questi reati, se si trova di fronte a quel 99 per cento di magistrati che giudicano con il buonsenso o a quell\u2019un per cento che giudica in modo ideologico, dando per principio contro il cattivo capitalista che ha avuto il torto di investire nel nostro Paese. Sarebbe lungo, e sicuramente incompleto, l\u2019elenco di sentenze bizzarre.<\/p>\n Poi, sempre nell\u2019articolo 1, si dichiara: \u00abe conseguibile solo con provvedimenti eccezionali<\/strong>\u00bb. Ossia, \u00e8 disastro ambientale quando, per rimediarvi, ci vogliono provvedimenti eccezionali. E, in questo caso, potremmo essere di fronte ad un parametro sicuro, perch\u00e9 il provvedimento eccezionale a livello nazionale \u00e8 quello che si fa per decreto-legge, ma ormai si utilizza il decreto-legge per qualunque cosa, per cui ci risiamo: non abbiamo, di nuovo, un parametro.<\/p>\n Queste pene \u2013 lo ripeto \u2013 gi\u00e0 vanno da cinque a quindici anni e in qualche caso \u2013 intendiamoci \u2013 sono strameritati e sono ancora pochi per chi causa la morte di centinaia di persone. Per\u00f2, il problema \u00e8 che qui non sappiamo a chi si applicano<\/strong>. La pena poi \u00e8 aumentata fino ad un terzo; cio\u00e9 da cinque anni si pu\u00f2 arrivare a oltre sei anni, e da dieci possiamo arrivare a tredici, \u00abquando l\u2019inquinamento \u00e8 prodotto in un\u2019area naturale protetta o sottoposta a vincolo paesaggistico, ambientale, storico, artistico architettonico o archeologico, ovvero in danno di specie animali o vegetali protette\u00bb. Praticamente sempre<\/strong>. Faccio l\u2019esempio di una persona che inquina il sottosuolo o gli acquedotti che sono sotto una piazza. Se questa piazza \u00e8 quella del Pantheon, \u00e8 grave; se \u00e8 la piazza, un po’ meno prestigiosa, di un qualche paesino, allora \u00e8 meno grave. Mah, \u00e8 un po’ strano il fatto che c\u2019entri il patrimonio storico, se non danneggia l\u2019aspetto monumentale<\/strong>; francamente, \u00e8 piuttosto strano.<\/p>\n Un\u2019altra cosa di cui si \u00e8 parlato poco o nulla \u00e8 l\u2019aggravante ambientale, di cui al 452-novies del futuro codice penale che recita: \u00abQuando un fatto gi\u00e0 previsto come reato \u00e8 commesso allo scopo di eseguire uno o pi\u00f9 tra i delitti previsti dal presente titolo\u00bb (inquinamento ambientale, disastro ambientale e quant\u2019altro), la pena \u00e8 aumentata da un terzo alla met\u00e0 oppure fino ad un terzo. Ebbene, se uno commette un reato – ad esempio, ruba una chiave allo scopo di potere far saltare in aria una scuola – viene punito in un modo; se ruba una chiave allo scopo di aprire per qualche ora una discarica di materiali inquinanti – cosa che assolutamente non si dovrebbe fare e che \u00e8 giusto punire – viene punito in modo pi\u00f9 grave. Invece \u2013 lo ripeto \u2013 se \u00e8 per far saltare in aria una scuola con dentro tutti i bambini e gli insegnanti, \u00e8 punito in modo meno grave<\/strong>.<\/p>\n Francamente, non credo che sia questo il modo di affrontare i problemi. I problemi vanno affrontati in modo serio; bisogna smetterla di correre dietro a tutti i titoli di giornale e bisogna invece correre di pi\u00f9 dietro alle cose sensate. Una delle ragioni per cui le persone non hanno pi\u00f9 fiducia nei meccanismi democratici e non vanno a votare \u00e8 anche che sentono di essere prese in giro. A forza di “dare segnali,” abbiamo fatto intendere che qui si fanno segnali e non cose serie<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Intervento in Aula sul disegno di legge in materia di delitti contro l’ambiente Signor Presidente, colleghi, signor Ministro, il provvedimento […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":55500,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[130,28,16,121],"tags":[],"class_list":["post-55499","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-interventi-in-aula","category-interventi-in-aula-clima","category-interventi-in-aula-giustizia-sicurezza","category-ultimi-articoli"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55499","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=55499"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55499\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/55500"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=55499"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=55499"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=55499"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}