Signora Presidente, Onorevoli Colleghi,<\/p>\n
voglio innanzitutto ringraziare entrambi i relatori, i senatori Stefano Esposito e Pagnoncelli, per il lavoro svolto in Commissione e la disponibilit\u00e0 data ad un esame reale e approfondito delle proposte emendative presentate per l\u2019Aula in numero tutto sommato ragionevole, considerata l\u2019importanza di questo provvedimento.<\/p>\n
Una disciplina efficace sulla materia relativa alle procedure di appalto \u00e8 estremamente importante sotto diversi aspetti, tra i quali l\u2019aspetto economico in s\u00e9, perch\u00e9 un appalto ben fatto consente allo Stato e alle pubbliche amministrazioni di avere lavori fatti meglio, pi\u00f9 in fretta e a costo inferiore. Ma \u00e8 ancora pi\u00f9 importante l\u2019effetto positivo sul mercato in generale, che consisterebbe nel generare la convinzione che anche in Italia, nei lavori frutto di concessione di appalti da parte del Governo, \u00e8 possibile una reale concorrenza<\/strong>. Chi lavora meglio, e in modo pi\u00f9 efficiente e pi\u00f9 intelligente, in modo da rendere il servizio migliore, ha pi\u00f9 possibilit\u00e0 di lavorare – e lavorare bene credo sia pi\u00f9 importante dell\u2019intrallazzo, dell\u2019amicizia, dell\u2019aggancio e di tutte quelle cose che si sentono un po\u2019 in ogni periodo, sia nelle chiacchierare quotidiane che nelle cronache e, di questi tempi, anche nelle cronache giudiziarie che parlano di arresti, indagini e quant\u2019altro.<\/p>\n \u00c8<\/strong> estremamente importante superare tutti i nascondigli e le pieghe contenute nelle norme oggi in vigore che consentono ancora, nonostante le norme italiane ma anche europee, di affidare i lavori o senza gara d\u2019appalto oppure con gare d\u2019appalto sartoriali<\/strong> (quando, cio\u00e8, si sa gi\u00e0 chi deve vincere e le gare vengono ritagliate, appunto, come un abito fatto da un buon sarto, che va bene a una sola persona e chiunque altro lo indossasse apparirebbe inelegantemente vestito). In questo senso, il lavoro svolto in Commissione e il testo che ci viene presentato fa grandi passi avanti. Non dimentichiamo, a questo proposito, una vicenda che \u00e8 sotto gli occhi di tutti, relativa all\u2019Expo, dove tutti i servizi di ristorazione sono stati affidati ad una certa ditta <\/strong>\u2013 prestigiosissima, per carit\u00e0 \u2013 senza appalto<\/strong>. Che ci\u00f2 sia stato fatto proprio per l\u2019Expo e proprio per un servizio che attiene all\u2019argomento centrale di detta esposizione, \u00e8 emblematico di una imperfezione non soltanto nelle norme ma anche in chi dovrebbe attuarle.<\/p>\n Il messaggio, quindi, deve essere chiaro a tutti: la tentazione di fare le cose affidandole ad certa persona, a una certa azienda, anche con le migliori intenzioni (si ha fiducia in tale azienda e talvolta, dietro essa, si nasconde qualcos\u2019altro), \u00e8 sempre presente e, quindi, le norme devono essere stringenti. Per questo ho presentato anch\u2019io, insieme a diversi altri colleghi del mio Gruppo, alcune proposte di ulteriore miglioramento del testo al nostro esame<\/strong>. Per esempio, una norma riguarda l\u2019obbligo di affidare tutti i contratti per lavori relativi alle concessioni mediante procedura ad evidenza pubblica<\/strong>. Io credo che in questa previsione andr\u00e0 inserita una indicazione per il periodo transitorio. Se, infatti, dalle prossime gare d\u2019appalto si introdurr\u00e0 tale previsione \u2013 ed \u00e8 giusto, perch\u00e9 sarebbe un ulteriore stimolo alla concorrenza e all\u2019efficienza \u2013 per gli appalti gi\u00e0 affidati rischiamo di andare contro la libert\u00e0 di contratto e anche contro la convenienza. Alla fine, infatti, rischiamo di avere un allungamento delle procedure, che poi causerebbe problemi anche in sede di completamento dell\u2019opera.<\/p>\n Ci sono altre proposte che ho ritenuto di presentare \u2013 per esempio \u2013 sulla questione dell\u2019affidamento della direzione dei lavori e di altri compiti consimili traendoli da un albo<\/strong>. Il problema \u00e8 che si passa da un\u2019arbitrariet\u00e0 ad un\u2019altra. Pertanto, o il sorteggio viene fatto tra tutti gli appartenenti a questi albi oppure, anzich\u00e9 avere l\u2019arbitrariet\u00e0 di qualcuno, avremo in un caso l\u2019arbitrariet\u00e0 dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione e, nell\u2019altro, del Ministero. Se la direzione dei lavori deve essere fatta su sorteggio e occorre sorteggiare due persone su quattro indicate dal Ministero, con tutta la fiducia nei confronti del Ministero stesso, di chi \u00e8 al suo vertice e dei suoi funzionari, la scelta appare pur sempre arbitraria. Se \u00e8 un sorteggio, deve essere fatto fra tutti; con ci\u00f2 intendendo tutti coloro che sono qualificati per quel determinato lavoro, perch\u00e9 non tutti sicuramente sono qualificati per ogni tipo di lavoro.<\/p>\n Un\u2019altra proposta che ho presentato, in un certo senso forse superata, \u00e8 dire esplicitamente che l\u2019articolo 5 del cosiddetto decreto ‘Sblocca Italia’ va soppresso<\/strong>. E` vero che la proroga sta andando in scadenza, ma proprio in questi giorni vi potrebbe essere una clamorosa smentita di quanto si vuole stabilire con questa legge se, entro il 30 giugno, viene presentata qualche proposta \u2013 e francamente non so se ne sono gi\u00e0 state presentate \u2013 finalizzata al prolungamento di concessioni, che autorevoli fonti e centri studi (peraltro vicini agli ambienti del Partito Democratico e, quindi, non dovrebbero essere sospettati di pregiudiziale ostilit\u00e0 verso il Governo) calcolano in un regalo di 16 miliardi a persone che hanno in gestione importantissime strutture del nostro Paese senza aver mai vinto una gara fino ad oggi<\/strong>. Credo che al riguardo vada fatta una riflessione, proprio per evitare che, mentre si sta approvando una norma che va certamente nella direzione giusta, si riesca poi a fare ancora qualche colpaccio, che magari garantisce qualche altro decennio di gestione che va esattamente in direzione opposta.<\/p>\n Certamente, \u00e8 importante svolgere una discussione approfondita e seria. Le premesse ci sono tutte. Ringrazio ancora i relatori per il lavoro svolto. Forza Italia lavorer\u00e0 per ulteriori miglioramenti di un testo cos\u00ec importante per lo sviluppo del Paese<\/strong>. Il Paese non si migliora con i proclami, con i buoni intendimenti o magari tentando, con qualche pregiudizio di base, di ripartire meglio la torta della ricchezza nazionale, ma lo si fa aumentando questa ricchezza, consentendo e incoraggiando lo sviluppo, la concorrenza, il lavoro fatto bene. L\u2019Italia riparte se ciascuno svolge bene il proprio lavoro e chi far\u00e0 bene il proprio lavoro si vedr\u00e0 premiato non soltanto dal mercato, ove \u00e8 competente, ma anche dallo Stato, competente come in questo caso.<\/p>\n I primi a dover far bene il proprio lavoro sono i legislatori. Il Parlamento, e il Senato in questo caso, deve rivendicare il proprio ruolo di legislatore a tutti gli effetti, perch\u00e9 l\u2019articolo 70 della Costituzione non \u00e8 cambiato. \u00c8 importante il ruolo del Governo, ma il Parlamento deve essere il centro della legislazione, non soltanto formalmente ma anche nella sostanza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Intervento in Aula sull’attuazione della direttiva UE in termini di appalti pubblici e concessioni Signora Presidente, Onorevoli Colleghi, voglio innanzitutto 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