l\u2019art. 41 del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito con modificazioni dalla legge 23 novembre 2006, n. 286, ha esteso lo spoils system<\/em> ai dirigenti di seconda fascia ovvero di funzione non generale, incaricati ai sensi dell\u2019art. 19, commi 5-bis<\/em> e 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;<\/p>\n in conseguenza il Ministro della Pubblica istruzione ha ritenuto di revocare, in vigenza di contratto, con atto unilaterale e senza giusta causa, gli incarichi dirigenziali attribuiti ai sensi del predetto art. 19, commi 5-bis<\/em> e 6, del decreto legislativo 165\/2001;<\/p>\n la Corte costituzionale, con sentenza n. 103 del 19 marzo 2007, ha statuito che la cessazione automatica, ex lege<\/em> e generalizzata degli incarichi dirigenziali si pone in contrasto con gli artt. 97 e 98 della Costituzione. Una tale disposizione di legge, infatti, \u201cdeterminando l\u2019interruzione automatica del rapporto di ufficio ancora in corso prima dello spirare del termine stabilito, viola, in carenza di garanzie procedimentali, gli indicati principi costituzionali e, in particolare, il principio di continuit\u00e0 dell\u2019azione amministrativa che \u00e8 strettamente correlato a quello di buon andamento dell\u2019azione stessa\u201d;<\/p>\n nella suddetta sentenza si stabilisce \u2013 come gi\u00e0 affermato dalla stessa Corte con sentenza n. 193 del 2002 e ordinanza n. 11 del 2002 \u2013 \u201cche siano previste adeguate garanzie procedimentali nella valutazione dei risultati\u201d. Deve comunque essere \u201cgarantita la presenza di un momento procedimentale di confronto dialettico tra le parti, nell\u2019ambito del quale, da un lato, l\u2019amministrazione esterni le ragioni – connesse alle pregresse modalit\u00e0 di svolgimento del rapporto anche in relazione agli obiettivi programmati dalla nuova compagine governativa – per le quali ritenga di non consentire la prosecuzione sino alla scadenza contrattualmente prevista; dall\u2019altro al dirigente sia assicurata la possibilit\u00e0 di far valere il diritto di difesa, prospettando i risultati delle proprie prestazioni e delle competenze organizzative esercitate per il raggiungimento degli obiettivi posti dall\u2019organo politico e individuati appunto nel contratto a suo tempo stipulato\u201d;<\/p>\n la giurisprudenza della Corte costituzionale, in tale materia, \u00e8 sempre stata costante nell\u2019affermare che \u201cla revoca delle funzioni legittimamente conferite ai dirigenti (\u2026) pu\u00f2 essere conseguenza soltanto di una accertata responsabilit\u00e0 dirigenziale in presenza di determinati presupposti e all\u2019esito di un procedimento di garanzia puntualmente disciplinato\u201d, come stabilito con sentenza n. 193 del 2002;<\/p>\n con sentenza n. 313 del 1996, la Corte costituzionale aveva peraltro gi\u00e0 affermato – con riferimento proprio ai dirigenti non generali – che \u201cla prevista contrattualizzazione della dirigenza non implica che la pubblica amministrazione abbia la possibilit\u00e0 di recedere liberamente dal rapporto stesso\u201d;<\/p>\n il 18 gennaio 2007 il Governo ha sottoscritto con i sindacati un Memorandum d’intesa su lavoro pubblico e riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche, intitolato \u201cPer una nuova qualit\u00e0 dei servizi e delle funzioni pubbliche”, firmato dal Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, dal Ministro dell\u2019economia e delle finanze e dai sindacati CGIL, CISL e UIL;<\/p>\n nel predetto Memorandum viene affermato che \u201c[l]\u2019affidamento degli incarichi di funzione dirigenziale avverr\u00e0 attraverso procedure negoziali improntate a principi di trasparenza e pubblicit\u00e0\u201d e che \u2013 in piena sintonia con quanto affermato dalla Corte Costituzionale nella sentenza n. 193 del 2002 e successivamente ribadito nella n. 103 del 19 marzo 2007 – \u201cl’uscita deve costituire l’esito estremo di risultati negativi, mentre deve essere rigorosamente limitato lo spoils system <\/em>alle figure apicali e a quegli incarichi dichiarati aventi natura fiduciaria dagli organi di governo in cui possono essere chiamati anche esterni all’Amministrazione.\u201d;<\/p>\n nello stesso Memorandum viene affermato altres\u00ec che \u201cper la dirigenza si ricorrer\u00e0 ordinariamente a concorsi pubblici, integrati da appropriate attivit\u00e0 formative, come strumento di selezione. Nell\u2019ambito dei concorsi riservati al personale interno, verranno individuati metodi appropriati e trasparenti per dare rilievo alle attivit\u00e0 e ai risultati conseguiti dai candidati all\u2019interno dell\u2019Amministrazione\u201d;<\/p>\n con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16 gennaio 2007, pubblicato sulla Gazzetta<\/em> Ufficiale<\/em> n. 45 del 23 febbraio 2007, \u00e8 stata concessa l\u2019autorizzazione a bandire procedure di reclutamento a tempo indeterminato in favore di Ministeri, enti pubblici non economici ed Agenzie per complessivi 6.485 posti nel triennio 2007\/2009,<\/p>\n quali iniziative il Governo intenda intraprendere \u2013 in coerenza con quanto affermato e sottoscritto nel citato Memorandum;<\/p>\n se, avuto riguardo al dictum<\/em> della Corte costituzionale, il Governo intenda sanare la situazione venutasi a creare, procedendo con la stabilizzazione dei dirigenti di seconda fascia, con contratto stipulato ai sensi dell\u2019art. 19, commi 5-bis<\/em> e 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che abbiano gi\u00e0 svolto dette funzioni per un tempo pari ad almeno un anno, senza essere incorsi nelle misure previste dall\u2019articolo 21 per ipotesi di responsabilit\u00e0 dirigenziale, nei limiti del riassorbimento delle posizioni in relazione alle vacanze di posti per ciascuna amministrazione dello Stato.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Interrogazione al Presidente del Consiglio dei Ministri e ai Ministri per le Riforme, dell Pubblica Amministrazione e l’Innovazione e della 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