Signora Presidente, non mi assocer\u00f2 ai tanti che probabilmente diranno che il milleproroghe \u00e8 una cosa cattiva in s\u00e9 perch\u00e9 prorogare l’entrata in vigore di una legge sbagliata \u00e8 sempre meglio che consentire che questa legge vada in vigore. Sarebbe meglio abrogare le leggi sbagliate, ma a volte non c’\u00e8 il tempo e la forza e allora si preferisce dire: \u00abva benissimo la cosa demagogica che abbiamo approvato qualche mese fa, per\u00f2 la spostiamo di qualche mese\u00bb. Questo non vuol dire che il decreto-legge detto milleproroghe sia esente dalle precise disposizioni che sono ampiamente accettate nella teoria e che sono contenute sia nella legge n. 400 del 1988, sia in alcune sentenze della Corte costituzionale. In particolare, c’\u00e8 la questione dell’omogeneit\u00e0. Questo decreto-legge non ha alcuna omogeneit\u00e0: ci sono le norme pi\u00f9 varie<\/strong>. Non far\u00f2 l’elenco degli argomenti toccati perch\u00e9 non mi basterebbero i dieci minuti dell’intervento ma solo l’elenco degli argomenti riempie una pagina intera. L’omogeneit\u00e0 \u00e8 una finzione che non si \u00e8 certo inventata questo Governo. Il Presidente del Consiglio aveva detto che con lui non si sarebbe pi\u00f9 ricorso a questi vecchiumi del milleproroghe e, infatti, abbiamo il pi\u00f9 corposo milleproroghe che ricordi (e, devo dire, ne ricordo parecchi). \u00c8 il pi\u00f9 corposo e il pi\u00f9 strampalato come congerie di argomenti diversi.<\/p>\n Il filo conduttore \u00e8 che sono tutte proroghe urgenti di provvedimenti. Francamente, \u00e8 una finzione. Un giorno potremmo inventarci che il filo comune \u00e8 che le proroghe toccano tutte argomenti che cominciano con lettere della prima parte dell’alfabeto: l’omogeneit\u00e0 dovrebbe essere sostanziale, non formale.<\/p>\n Dopo essersi posti questo paletto, il criterio che devono essere norme che contengono proroghe, la Camera dei Deputati ne ha poi introdotte parecchie che non contengono alcuna proroga, neanche la parvenza<\/strong>. Io ho esaminato diversi decreti milleproroghe. A volte, quando si voleva introdurre una norma nuova, una modifica di una norma, per far s\u00ec che entrasse nel milleproroghe si spostava un termine di un mese e, contestualmente, si cambiava la norma. Qui, invece, non c’\u00e8 pi\u00f9 neanche l’apparenza della proroga. Ad esempio, all’articolo 4, comma 1-quater<\/em>, si introduce semplicemente una nuova norma riguardante i rimborsi elettorali ai Partiti<\/strong>. Una norma nuova, buona o cattiva che sia; \u00e8 una norma nuova senza alcuna proroga di termini. All’articolo 4, comma 6-bis<\/em>, si rideterminano dei trasferimenti erariali per le Province appartenenti alle regioni Sicilia e Sardegna<\/strong> – le famose Province che sono state abolite ma alle quali arrivano altri soldi. L’ articolo 5 contiene disposizioni riguardanti lo svolgimento delle funzioni del direttore generale del grande progetto Pompei<\/strong> e viene cambiato il limite massimo di spesa<\/strong> ma non c’\u00e8 nessuna proroga termini. All’articolo 10, addirittura c’\u00e8 una serie di commi, dal 10-ter<\/em> al 10-sexies<\/em>, che non contengono alcuna proroga termini ma, anzi, contengono una interpretazione autentica di una norma che credo comporti spese, e per la quale non c’\u00e8 nessuna copertura. E avanti cos\u00ec, con una serie di altre norme che non contengono alcuna proroga termini.<\/p>\n Di sicuro la Camera dei Deputati ha aggiunto e, a colpo d’occhio, ha quintuplicato il contenuto di questo provvedimento, con un procedimento che qualcuno potrebbe, con leggerezza, definire monocamerale. Questo provvedimento, infatti, ci arriva quando \u00e8 sul limite della scadenza e, anche con questo pretesto, il Governo porr\u00e0 l’immancabile questione di fiducia. Parlavo di un procedimento monocamerale perch\u00e9 questo testo lo ha esaminato solo la Camera<\/strong>. Qui, con lodevole seriet\u00e0 da parte dei relatori e del Governo, sono stati esaminati esclusivamente gli ordini del giorno, perch\u00e9 anche noi dell’opposizione abbiamo riconosciuto che \u00e8 inutile che ci facciate perdere tempo ad esaminare emendamenti su cui darete parere contrario, anche se sono ottimi e magari persino condivisi dalla maggioranza. Parliamo, quindi, solo degli ordini del giorno, che non comportano modifica del testo e, dunque, non comportano una ulteriore lettura da parte dell’altro ramo del Parlamento.<\/p>\n Questo provvedimento, quindi, viene letto ma non esaminato dal Senato<\/strong> e, per di pi\u00f9, per due terzi viene introdotto durante il suo iter<\/em> con emendamenti passati alla Camera; allora, con leggerezza, lo si potrebbe definire un provvedimento monocamerale. E invece no! I 630 deputati dell’altra Camera non hanno potuto intervenire su questo provvedimento<\/strong>, se non in Commissione, perch\u00e9 indovinate cosa \u00e8 successo in Aula? \u00c8 stata posta la questione di fiducia<\/strong>.<\/p>\n Pertanto, il Senato non ha avuto la possibilit\u00e0 di provare a modificare e ad apportare neanche la pi\u00f9 piccola e doverosa modifica a questo testo e, dei 630 deputati, soltanto gli appartenenti alle Commissioni competenti hanno potuto partecipare all’esame del provvedimento<\/strong>, perch\u00e9 in Assemblea \u00e8 stata appunto posta la questione di fiducia. Il fatto \u00e8 che la permanenza in Commissione \u00e8 stata talmente lunga da comprimere i tempi. Qui poi abbiamo l’assoluta priorit\u00e0 del Governo che sono le unioni civili, di cui si chiede la discussione per poi rinviarla di dieci giorni (tanto perch\u00e9 sono questioni prioritarie). Il risultato \u00e8 che solo un piccolo numero di deputati ha potuto esaminare questo provvedimento, introducendo – per usare una locuzione non molto corretta grammaticalmente – “la qualunque”<\/strong>: \u00e8 stata introdotta qualunque cosa, qualunque provvedimento, come ho detto anche non inerente all’argomento fintamente inventato, come comune a questo provvedimento.<\/p>\n Ricordo, inoltre, che non \u00e8 soltanto una questione di stile (chi se ne importa dell’omogeneit\u00e0, chi se ne importa che il provvedimento sia omogeneo o meno): il fatto \u00e8 che ci sono state delle sentenze della Corte costituzionale, in particolare la n. 22 del 2012 tra le altre, che hanno detto che, quando manca una ragionevole unitariet\u00e0 del provvedimento, le norme possono essere cassate<\/strong>, magari anche dopo anni, com’\u00e8 accaduto qualche tempo fa alle norme sugli stupefacenti che sono state cassate per una ragione come questa. In passato, per un decreto milleproroghe addirittura ci fu un intervento, in parte esplicito e in parte riservato, da parte della massima carica dello Stato, tra un passaggio e l’altro tra la Camera e il Senato, perch\u00e9 erano stati introdotti degli emendamenti fuori argomento. Immagino che forse dovremmo sentirlo adesso un intervento su questo argomento, non necessariamente da parte della massima carica dello Stato – che potrebbe avere un’idea diversa dal suo predecessore – ma magari proprio da colui che intervenne allora visto che siede in quest’Aula.<\/p>\n Invece abbiamo questa congerie di provvedimenti che sono stati introdotti in gran parte per emendamenti verosimilmente presentati dal Governo stesso attraverso la compiacente firma di qualche deputato e, di conseguenza, il Parlamento \u00e8 totalmente esautorato da una serie di provvedimenti che toccano settori amplissimi del nostro Paese<\/strong>. Il Parlamento non si pu\u00f2 pronunciare e dunque il Governo se ne assume pienamente la responsabilit\u00e0 (e ci mancherebbe). Come suol dirsi, ci mette la faccia per poi raccontarci dei numeri fasulli.<\/p>\n Infatti una della ragioni per cui il nostro Paese non va avanti e una delle ragioni per cui il nostro PIL \u00e8 del 4 per cento inferiore a cinque anni fa – quando c’era un Governo che nasceva dalle indicazioni dei cittadini e non da giochi di palazzo – e ci sono 360 miliardi di debiti in pi\u00f9 \u00e8 la burocrazia: leggi che cambiano di giorno in giorno, fatte in modo incerto, che magari domani vengono cassate dalla Corte costituzionale<\/strong> o da qualche altra parte. Per cui, il Governo ci mette la faccia ma chi ci rimette sono gli Italiani<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un testo quintuplicato dai deputati in commissione, sul quale n\u00e9 l’Aula della Camera n\u00e9 quella del Senato si possono esprimere […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":56668,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[130,23,121],"tags":[],"class_list":["post-56667","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-interventi-in-aula","category-interventi-in-aula-spesa-pubblica-costi-della-politica-p-a","category-ultimi-articoli"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56667","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=56667"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56667\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/56668"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=56667"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=56667"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=56667"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}