Signor Presidente,<\/p>\n
cerco di sintetizzare qui le ampie ragioni che abbiamo illustrato nel testo scritto.<\/p>\n
Anzitutto, siamo di fronte ad un provvedimento omnibus<\/em>, un grande calderone in cui si mette insieme tutto ci\u00f2 che ha a che fare con la pubblica amministrazione<\/strong> (il criterio di omogeneit\u00e0 \u00e8 completamente dimenticato); tutto ci\u00f2 che \u00e8 pubblica amministrazione (cio\u00e8 praticamente tutto quello che lo Stato fa e che dovrebbe essere oggetto della gran parte della nostra attivit\u00e0 legislativa) \u00e8 dentro il provvedimento. Su tutto c’\u00e8 una delega al Governo, molto spesso estremamente vaga. Pertanto, non vi \u00e8 omogeneit\u00e0 ma, soprattutto, non c’\u00e8 quello che l’articolo 76 della Costituzione richiede per l’esercizio della delegazione legislativa, a partire dagli oggetti definiti – il provvedimento contiene l’universo mondo e non oggetti definiti – e dai principi, che sono del tutto vaghi. Senza andare lontano, basta guardare l’articolo 1, lettera b)<\/em>, dove si dice: \u00abridefinire e semplificare i procedimenti amministrativi, in relazione alle esigenze di celerit\u00e0, certezza dei tempi e trasparenza nei confronti dei cittadini e delle imprese, mediante una disciplina basata sulla loro digitalizzazione (…)\u00bb. Si parla quindi di \u00abridefinire e semplificare\u00bb<\/strong>: questo significa che si pu\u00f2 fare di tutto; si possono allargare le maglie o si possono stringere; si possono ulteriormente burocratizzare queste regole oppure si possono – magari – semplificare. \u00c8 tutto lasciato all’arbitrio del Governo. Poi, quando arriver\u00e0 in Parlamento, la Commissione potr\u00e0 esprimere il suo parere – sempre che non sia gi\u00e0 ordinato alla maggioranza un semplice assenso, perch\u00e9, in questo caso, verr\u00e0 probabilmente ignorato. Questo modo di introdurre i cosiddetti criteri \u00e8 usato in generale. Ridefinizione: cosa vuol dire ridefinire? Significa rifare da capo a piedi. Ma sembra una cosa possibile? Quando uno vuole fare dei lavori di restauro in uno stabile, non pu\u00f2 scrivere all’ufficio del catasto e all’ufficio del Comune soltanto che vuole ammodernare casa sua: deve scrivere specificando cosa far\u00e0, altrimenti non avr\u00e0 il permesso. Cos\u00ec dovremmo fare noi con il Governo.<\/p>\n In questo caso, invece, c’\u00e8 la possibilit\u00e0 di fare qualunque cosa ad arbitrio del Governo, e questo crea anche un notevole vantaggio, naturalmente incostituzionale (peccato per questo piccolo dettaglio), per il Governo. Siccome il Governo si \u00e8 rivelato molto bravo nel dare i titoli ai provvedimenti, ma molto meno bravo nello scrivere i testi, qui rimaniamo ai titoli<\/strong>. \u00abLa Buona Scuola\u00bb: chi non voterebbe per una buona scuola? Poi, per\u00f2, c’\u00e8 il problema che dal testo non veniva fuori una gran buona scuola. Oppure faccio l’esempio del Jobs Act<\/em>: con un inglese un po’ maccheronico, deve essere una legge per aumentare i posti di lavoro. Poi \u00e8 diventata un unemployment act<\/em>, perch\u00e9, da quando \u00e8 in vigore, abbiamo nuovamente toccato il record<\/em> di disoccupazione giovanile e di disoccupazione assoluta. Perch\u00e9 il testo non era all’altezza del titolo.<\/p>\n Con questo provvedimento c’\u00e8 stata la trovata geniale: si mettono solo i titoli, si scrive il titolo di un articolo e si chiede al Governo di fare un bel lavoro. Chi non vorrebbe ridefinire per semplificare e rendere pi\u00f9 consone alle aspettative dei cittadini e al criterio della trasparenza le leggi su tutto l’universo mondo che viene toccato in questo disegno di legge? Com’\u00e8 noto, c’\u00e8 di tutto: dai forestali agli uffici degli enti locali. Riorganizzazione dell’amministrazione dello Stato: \u00e8 tutto cos\u00ec; \u00e8 tutto titoli e il testo lo far\u00e0, poi, il Governo per comodo suo, senza il disturbo di avere un Parlamento dove persone elette dai cittadini possano fare delle proposte e, ci\u00f2 che pi\u00f9 conta, farle alla luce del sole<\/strong>. Su un determinato punto, si dovrebbe sapere chi ha votato s\u00ec, chi ha votato no e chi ha fatto la proposta. Invece salteranno fuori una serie di mostri di decreti legislativi dentro i quali ci sar\u00e0 di tutto e nessuno sapr\u00e0 chi l’ha scritto. S\u00ec, certo, \u00e8 il Governo, per\u00f2 ci sar\u00e0 l’ufficio X, l’ufficio Y – come abbiamo pi\u00f9 volte sentito dire. Non sar\u00e0 possibile, di fatto, emendare i singoli punti, per cui ciascuno potr\u00e0 fare il proprio comodo.<\/p>\n Questo \u00e8 l’ideale per chi governa ma non \u00e8 l’ideale per la democrazia, non \u00e8 l’ideale per la Costituzione, tanto meno \u00e8 l’ideale per i Cittadini. I quali pagano delle tasse, come noto molto alte, per sostenere la pubblica amministrazione, e avrebbero diritto che i loro rappresentanti potessero mettere il naso su come<\/em> la pubblica amministrazione viene organizzata<\/strong>, visto che c’\u00e8 tutta una procedura garantita dalla Costituzione per farlo.<\/p>\n Per questo chiediamo di non proseguire con la discussione di questo provvedimento e, al Governo, di venirci a chiedere dei s\u00ec e dei no su cose definite e con dei criteri precisi, come impone la Costituzione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Intervento in Aula per l’illustrazione di una questione pregiudiziale sulla delega al Governo per la riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche Signor 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