Signora Presidente, Colleghi,<\/p>\n
al di l\u00e0 dei profili relativi alla sua incostituzionalit\u00e0 – che illustrer\u00f2, sotto alcuni aspetti – il provvedimento in esame ha soprattutto un difetto, legato a una proroga che non c’\u00e8<\/strong>. Mi riferisco alla proroga riguardante le banche popolari<\/strong>, ovvero uno dei tanti provvedimenti del Governo Renzi sulle banche di cui vediamo bene i risultati complessivi. Il contribuente sta rimettendo, infatti, decine di miliardi di euro<\/strong> (e non migliaia di euro).<\/p>\n Sono stati provvedimenti inopportuni e tardivi, che hanno coperto gravi situazioni di rischio facendole diventare delle crisi particolarmente onerose. Appena pochi giorni fa si \u00e8 approvato il decreto-legge n. 237 del 2016, con il quale si destinano 20 miliardi del contribuente<\/strong> per andare incontro a problemi di alcune banche, aggravati dall’inerzia del Governo che aveva promesso in diverse circostanze – tra cui la Legge di Stabilit\u00e0 (parlo dell’Esecutivo precedente, quello guidato da Matteo Renzi, che \u00e8 assai simile a quello attuale) – di concedere una proroga alla trasformazione delle banche popolari in societ\u00e0 per azioni. Quello che non ha fatto il Governo lo ha fatto il Gruppo di Forza Italia, presentando degli emendamenti in due sensi: concedere quella proroga negli adempimenti che era stata promessa dal Governo e alzare la soglia oltre la quale le banche sono obbligate a trasformarsi in societ\u00e0 per azioni, attestandosi al livello previsto dalle normative europee. Lo avevamo gi\u00e0 chiesto in occasione dell’esame del provvedimento sulle banche popolari, ci \u00e8 stato detto di “no”; ci \u00e8 stato detto di “n”o questa volta, e anche sulla proroga che il Governo aveva promesso. Questo \u00e8 davvero straordinario: il Governo promette una cosa, non la fa, la proponiamo noi dall’opposizione e otteniamo i voti solo dei Gruppi dell’opposizione e non della maggioranza<\/strong>. Se da questo – speriamo di no – deriveranno nuovi danni alle banche, che poi un domani si dovranno rifondere di nuovo a spese del contribuente, evidentemente la responsabilit\u00e0 sar\u00e0 per intero del Governo. La responsabilit\u00e0 del Governo gi\u00e0 \u00e8 per intero su quei 20 miliardi di cui abbiamo parlato poc’anzi, ma questa volta vediamo davvero venir meno a tempo di record alla parola data, alle promesse fatte, peraltro molto argomentate: era stata una promessa giusta, peccato che non sia stata mantenuta.<\/p>\n Pi\u00f9 in generale, il problema del decreto-legge milleproroghe non \u00e8 il provvedimento in s\u00e9 ma ci\u00f2 di cui \u00e8 sintomo. Quando ci sono decine di proroghe di adempimenti spettanti alla Pubblica Amministrazion<\/strong>e, la quale non \u00e8 riuscita a metterli in atto, probabilmente \u00e8 opportuno che tali proroghe vengano messe in atto – ma la Pubblica Amministrazione avrebbe dovuto mettersi al lavoro per tempo e con efficacia. Il vertice della Pubblica Amministrazione \u00e8 il Governo: si chiama “potere esecutivo” per questo: non perch\u00e9 ha il potere di venire in Parlamento a porre la fiducia, ma perch\u00e9 dovrebbe eseguire le leggi, metterle in atto. Invece non lo fa, n\u00e9 direttamente n\u00e9 attraverso la Pubblica Amministrazione, con la conseguenza che poi bisogna prorogare delle norme.<\/p>\n Vi sono altre proroghe opportune perch\u00e9 posticipano l’entrata in vigore di leggi sbagliate che sono state approvate, come si suol dire, “per dare un segnale” –<\/strong> in altre parole, per gettare fumo negli occhi ai Cittadini italiani. Anzich\u00e9 approvare il provvedimento che serve, “si d\u00e0 un segnale”: non serve a qualcosa ma, in tal modo, si fa vedere che si fa qualcosa. Per fortuna c’\u00e8 un momento di resipiscenza: si capisce che la legge \u00e8 sbagliata e, allora, si infila la proroga per fare in modo che la legge resti ma, perlomeno, la si dovr\u00e0 mettere in atto solo pi\u00f9 tardi e, nel frattempo, si corregger\u00e0 o si abrogher\u00e0 la norma. Anche in questo caso, il problema non sta nel fatto che una questione viene risolta in questo modo un po’ ipocrita e oscuro; il problema sta a monte, cio\u00e8 nell’approvazione di una legge irreale e velleitaria, che per\u00f2 “d\u00e0 un segnale” – che, cio\u00e8, in altre parole, vuole esplicitamente prendere in giro i Cittadini.<\/p>\n C’\u00e8, per\u00f2, un’osservazione da fare dal punto di vista della stretta costituzionalit\u00e0 del provvedimento: quando queste proroghe sono programmate in anticipo (si sa cio\u00e8 sin dall’inizio, perlomeno da febbraio o marzo dell’anno precedente, che alcune norme si dovranno prorogare), quando l’urgenza \u00e8 premeditata, allora non \u00e8 pi\u00f9 un’urgenza. \u00c8 come pentirsi prima di fare una cosa<\/strong>. Come insegna Dante, c’\u00e8 una logica che non lo consente. E, quando l’urgenza \u00e8 prevista a fin da dieci mesi prima, allora \u00e8 dieci mesi prima che bisognerebbe porre rimedio a questa emergenza, quando non \u00e8 ancora emergenza: o cambiando le norme, o mettendole in atto, oppure – a quel punto – approvando un disegno di legge per prorogare le norme.<\/p>\n Che una straordinaria necessit\u00e0 e urgenza si verifichi tutti gli anni nel complesso \u00e8 possibile ma, quando ci\u00f2 si verifica molto spesso, per le stesse norme, una dopo l’altra, ci\u00f2 evidentemente comincia davvero a far venir meno questi presupposti dell’urgenza anche quando le urgenze ci sono<\/strong>. \u00c8 chiaro che, se sappiamo fin da febbraio che una norma non va bene o va prorogata, e si aspetta a dicembre per farlo, a dicembre davvero diventa urgente. Bisogna, quindi, pensaci prima.<\/p>\n (Apprezzo, poi, la presenza in Aula di pi\u00f9 di un Ministro – e, in particolare, del Ministro per le Riforme costituzionali, la quale, a differenza di colei che l’ha preceduta, viene qui non soltanto per porre la fiducia ma anche per ascoltare le discussioni del Senato e le argomentazioni poste dai senatori. Questo, sicuramente, merita il nostro apprezzamento.)<\/p>\n Un altro punto che volevo sottolineare riguarda norme straordinariamente antiche<\/strong>, come la norma del 2002, gi\u00e0 citata, che viene ulteriormente prorogata con questo decreto. Se si va a leggere questa norma, nell’ambito di tanti riferimenti oscuri e citazioni di altre leggi, si scopre che riguarda interventi al seguito del sisma del 1980-1981<\/strong>. Qui abbiamo una urgenza archeologica<\/strong> che \u00e8 davvero, questa s\u00ec, straordinaria ma non straordinariamente necessaria e urgente.<\/p>\n Ebbene, per queste ragioni, noi riteniamo di votare a favore della questione pregiudiziale, pur comprendendo che nel provvedimento vi sono delle misure necessarie. Torno, per\u00f2, a sottolineare che manca un provvedimento importante: quello sulle banche popolari, promesso e stra-promesso ma che non c’\u00e8<\/strong>. Poteva essere inserito nel decreto sulle banche ma non \u00e8 stato inserito. Ci siamo detti che arrivava nel decreto proroghe e, invece, non c’\u00e8 neanche qui. \u00c8 il decreto delle “mancate proroghe” questo, che indebolisce ulteriormente l’impianto dell’intero provvedimento!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" E, mentre il Contribuente sta rimettendo decine di miliardi di euro, si proroga invece una norma che riguarda il sisma […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":56725,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[130,13,23,121],"tags":[],"class_list":["post-56724","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-interventi-in-aula","category-interventi-in-aula-economia-lavoro-pensioni","category-interventi-in-aula-spesa-pubblica-costi-della-politica-p-a","category-ultimi-articoli"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56724","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=56724"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56724\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/56725"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=56724"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=56724"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=56724"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}