Signor Presidente,<\/p>\n
l’impegno contro il fenomeno in discussione \u00e8 importante in quanto la corruzione non soltanto danneggia materialmente la nostra societ\u00e0, dal punto di vista delle spese fatte in pi\u00f9 dalla Pubblica Amministrazione a tutti i suoi livelli, ma proprio per il suo aspetto di pessimo esempio morale. Infatti, anzich\u00e9 indirizzare il comportamento verso una maggiore efficienza, dedizione al lavoro e lealt\u00e0 verso lo Stato e verso il resto della societ\u00e0, incentiva coloro che si comportano in senso contrario. \u00c8 evidente, perci\u00f2, il fenomeno di cattivo esempio dato, ove la corruzione sia presente e soprattutto dove ci sia il convincimento che questa corruzione c’\u00e8. Le norme che adottiamo con la ratifica di questa Convenzione sono, quindi, importanti.<\/p>\n
Non dimentichiamo per\u00f2 – come spesso sembra di capire ascoltando certe versioni su questo tema – che oggi la corruzione \u00e8 ampiamente punita<\/strong>: non dobbiamo aspettare convenzioni internazionali o nuove norme per avere leggi che puniscano severamente la corruzione. Vi sono infatti alcune leggi, approvate da tempo, che vengono applicate in modo parziale e vi sono norme in materia, approvate in Senato non molti mesi fa, che sono state trasmesse alla Camera. Dette norme vertono innanzi tutto sulla trasparenza. \u00c8 evidente, infatti, che maggiore \u00e8 la trasparenza, minore \u00e8 la possibilit\u00e0 di effettuare operazioni attraverso la corruzione<\/strong>. Se le spese fatte dalle Pubbliche Amministrazioni sono quantificate e reperibili da tutti coloro che possono avere interesse a conoscerle, appare evidente che sar\u00e0 sempre pi\u00f9 difficile pagare 200 o 500 ci\u00f2 che ordinariamente pu\u00f2 essere comprato a 100. L’aspetto della trasparenza \u00e8 contenuto in modo ampiamente soddisfacente nelle norme da noi approvate e attualmente all’attenzione dell’altro ramo del Parlamento.<\/p>\n Esistono per\u00f2 anche norme<\/strong>, in vigore da molto tempo e con lo scopo di combattere il fenomeno della corruzione attraverso un altro strumento, che di fatto vengono applicate in modo non efficace<\/strong>. Mi riferisco, in particolare, alla legge n. 441 del 1982, di cui ogni anno vediamo gli effetti per il fatto che i giornali e gli organi di informazione pubblicano periodicamente statistiche sui parlamentari che hanno dichiarato i redditi pi\u00f9 alti o patrimoni di una particolare rilevanza. Vengono pubblicate quindi statistiche, classifiche, che destano naturalmente una certa attenzione ma che, quasi sempre, si limitano al folklore – con l’indicazione del tale in possesso di due auto di lusso o del tizio che ha venduto un sottotetto o dell’altro ancora che ha venduto una Cinquecento<\/em> e comprato un motorino; notizie che difficilmente servono a combattere la corruzione.<\/p>\n Il fatto curioso \u00e8 che questa stessa norma<\/strong>, in vigore dal 1982, esiste anche per i pubblici dirigenti di determinate categorie o uffici<\/strong> – non tutti (e sotto questo punto di vista ritengo che andrebbe ampliata l’applicazione della norma) – ma, soprattutto, \u00e8 curioso che, nel caso dei pubblici dirigenti, i dati non vengono mai pubblicati<\/strong>, e chi volesse conoscerli dovrebbe consultare, presso i palazzi della Presidenza del Consiglio, enormi volumi all’interno dei quali sono contenute le relative dichiarazioni.<\/p>\n Il problema \u00e8 il seguente: queste dichiarazioni dovrebbero servire non a soddisfare certe curiosit\u00e0, per sapere se quel tale dirigente o parlamentare ha acquistato un’auto o ha venduto un appartamentino, bens\u00ec a contrastare il fenomeno dell’illecito arricchimento<\/strong>, che alcuni vorrebbero fosse introdotto addirittura come reato in s\u00e9. Tuttavia, poich\u00e9 non risulta essere stata mai effettuata, neanche a livello giornalistico, una seria indagine su questo punto – vale a dire, partendo da una di queste pubbliche dichiarazioni, chiedersi come mai quel tal soggetto abbia potuto diventare padrone di un patrimonio sproporzionato rispetto ai redditi dichiarati (anche se si pu\u00f2 essere in possesso di un patrimonio per motivi diversi, come eredit\u00e0 o donazioni) – questa norma risulta inefficace.<\/p>\n La trasparenza, dunque – aspetto fondamentale che peraltro non comporta problemi nel senso che non ci sono ostacoli specifici, non andando a invadere la sfera personale e non prevedendo azioni specifiche contro una persona, trattandosi di un servizio generale – se non \u00e8 accompagnata da un senso critico, da una sensibilit\u00e0 e da un’informazione che vada a porsi delle domande, effettivamente diventa solo uno strumento per soddisfare la curiosit\u00e0<\/strong> a proposito degli acquisti di immobili o di automobili di questo o di quel personaggio.<\/p>\n Ritengo che, nell’approvare dei provvedimenti che si propongono di lottare contro la corruzione dobbiamo anche chiederci se le norme in vigore, a volte anche da molto tempo, siano davvero applicate e se ci sia la volont\u00e0 di applicarle<\/strong>. Ho parlato di casi in cui, effettivamente, vengono denunciati patrimoni – che poi sono notoriamente esistenti – in ordine ai quali, a volte, c’\u00e8 da chiedersi come siano stati accumulati; in altri casi, abbiamo fenomeni – come ho verificato nel consultare le dichiarazioni di quei dirigenti di cui parlavo prima – molto strani: persone che guadagnano parecchie centinaia di migliaia euro all’anno e che dichiarano di non possedere immobili o beni registrati (nessuna automobile, nessuna motocicletta, nessuna imbarcazione) e su cui forse non sarebbe male appuntare la propria attenzione. Non credo che, necessariamente, la corruzione si annidi tra coloro che fanno queste dichiarazioni anomale – probabilmente hanno semplicemente omesso di dichiarare determinati beni e nessuno ha chiesto loro ragione di nulla – ma \u00e8 chiaro che, se qualcuno lo fa per distrazione, qualcun’altro lo fa invece facendo bene attenzione a non rendere conto di ci\u00f2 di cui invece la legge, per ottimi motivi, gli chiederebbe di rendere conto.<\/p>\n Vorrei chiudere citando un grande costituzionalista (anche se sicuramente non aveva il titolo di studio per essere cos\u00ec definito) – James Madison, l’autore della Costituzione degli Stati Uniti (naturalmente, insieme ad altri, ma \u00e8 lui che ha provveduto alla sua redazione vera e propria): \u00abSe gli uomini fossero angeli, non ci sarebbe bisogno di Governi. Se coloro che governano fossero angeli, non ci sarebbe bisogno di equilibrare il loro potere con dei controlli\u00bb. Potrei aggiungere: se il sistema giudiziario fosse composto da angeli, potremmo affidare tutto a loro e tutto funzionerebbe nel modo migliore; pi\u00f9 poteri diamo in questo senso e meglio verr\u00e0 condotta la lotta contro la corruzione, il crimine e cos\u00ec via.<\/p>\n Ci dobbiamo confrontare con una realt\u00e0 dove n\u00e9 gli uomini, n\u00e9 i governanti, n\u00e9 coloro che attuano il sistema giudiziario sono angeli e, dunque, dobbiamo attuare un sistema che preveda norme equilibrate, caratterizzate da un bilanciamento dei poteri e di prerogative, che possa raggiungere risultati ragionevoli e per questo efficaci<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La stessa norma, in vigore dal 1982, che istituisce la trasparenza dei redditi dei parlamentari esiste anche per i pubblici 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