Signor Presidente,<\/p>\n
il provvedimento, cos\u00ec come giunge in Aula dopo il passaggio in Commissione, mi pare che costituisca un’efficace sintesi delle diverse sensibilit\u00e0 esistenti sul tema dell’immigrazione e sull’aspetto del contrasto allo sfruttamento dei lavoratori immigrati. Su questo punto, siamo tutti schierati allo stesso modo, cio\u00e8 siamo fortemente contrari e desideriamo varare (ricordo che in Commissione il disegno di legge \u00e8 stato approvato all’unanimit\u00e0) un provvedimento equilibrato. Esso, da una parte, contempla sanzioni nei confronti del datore di lavoro<\/strong> e, dall’altra parte, prevede l’estensione anche ai lavoratori colpiti<\/strong> da questa nuova fattispecie di reato di alcune particolari facilitazioni per l’inserimento nella nostra societ\u00e0<\/strong>.<\/p>\n Sottolineo poi un altro aspetto positivo, che \u00e8 quello di aver lavorato ampiamente – e do atto dell’impegno profuso in tal senso dai relatori Bianco e Livi Bacci – sul testo del Governo, che aveva creato forti perplessit\u00e0 nell’Opposizione, ma soprattutto di aver lavorato su un testo che non \u00e8 una delega, in quanto vi \u00e8 stata la disponibilit\u00e0 da parte dei proponenti e della Maggioranza di discutere un testo, andando a verificare – parola per parola, provvedimento per provvedimento, comma dopo comma – quali potessero essere le modifiche da apportare alle norme vigenti.<\/p>\n \u00c8 stato quindi adottato un procedimento che ha consentito un lavoro efficace e approfondito, che non lascer\u00e0 dubbi a chi decider\u00e0 di votare il provvedimento perch\u00e9 sa cosa vota. \u00c8 lo stesso tipo di procedimento che abbiamo usato nella scorsa legislatura per modificare, in generale, le norme sull’immigrazione, con il disegno di legge divenuto la cosiddetta legge Bossi-Fini, che \u00e8 stato portato in Aula senza relatore dopo un lunghissimo lavoro svolto in Commissione, in quanto c’era stata un’intensa attivit\u00e0 di sbarramento da parte dell’allora Opposizione. In Aula sono state votate molte centinaia di emendamenti per giungere alla fine dell’esame del provvedimento. In quel caso non c’\u00e8 stata la possibilit\u00e0 di raggiungere un accordo tra Maggioranza e Opposizione, ma c’\u00e8 stata la possibilit\u00e0 di vedere con trasparenza e con piena conoscenza di tutti i parlamentari che cosa si andava a votare. Come avvenuto nella scorsa legislatura per la discussione del disegno di legge Bossi-Fini, si \u00e8 dimostrato che \u00e8 possibile lavorare su un provvedimento come questo senza dare deleghe al Governo.<\/p>\n Mentre si stava prevedendo questo equilibrato intervento con gli strumenti giusti e mentre stavamo discutendo il provvedimento in Commissione, \u00e8 arrivato dal Governo il disegno di legge Amato-Ferrero<\/strong> che, invece, risponde a logiche completamente diverse. Tanto per cominciare, \u00e8 un provvedimento composto unicamente da deleghe – ne ho contate 49 ma, in realt\u00e0, siccome alcune sono molto complesse, credo siano ancora di pi\u00f9 – il che evidenzia la rinuncia del Parlamento a elaborare delle leggi, vale a dire ad adempiere il dovere cui \u00e8 chiamato ad attendere in base all’articolo 70 della Costituzione, che gli assegna il processo di formazione delle leggi. Questo \u00e8 un problema secondario rispetto alla logica da cui muove il disegno di legge Amato-Ferrero, che – a mio parere – contrasta anche con la logica del disegno di legge che andiamo ad approvare.<\/p>\n Il disegno di legge di cui stiamo parlando \u00e8 mirato alla repressione – dunque, speriamo, alla prevenzione – dello sfruttamento dei lavoratori, in particolare degli immigrati clandestini che si trovano in una situazione di debolezza, tant’\u00e8 vero che il grave sfruttamento dell’attivit\u00e0 lavorativa, introdotto come reato specifico con l’articolo 603-bis<\/em> del Codice penale, viene punito con pene severe e aggravate<\/strong> nel caso in cui lo sfruttamento sia fatto ai danni di minori di anni 18 o di stranieri irregolarmente soggiornanti, cio\u00e8 di soggetti che si trovano in situazione di debolezza: i minori di anni 18, di qualunque origine siano, in quanto possono essere oggetto di particolari tipi di coercizione perch\u00e9 meno in grado di altri di difendere i propri diritti; i lavoratori irregolarmente soggiornanti per la specifica condizione di non avere un lavoro, di essere in un Paese che non \u00e8 il loro e di essere privi di sostentamento, con la conseguente possibilit\u00e0 di manifestare disponibilit\u00e0 verso condizioni di lavoro fortemente degradanti, con tutti gli aspetti definiti da questo disegno di legge.<\/p>\n Allora, senz’altro un elemento deve essere svolto dal punto di vista della repressione, cio\u00e8 l’aumento delle pene e anche delle sanzioni accessorie<\/strong>, come per esempio l’esclusione dal percepimento di aiuti dallo Stato o la partecipazione a gare d’appalto per coloro che pongono in essere lo sfruttamento, ma occorre anche evitare che arrivino in Italia ulteriori persone che siano facili vittime di questo sfruttamento<\/strong>.<\/p>\n Il disegno di legge approvato nella scorsa legislatura e promosso dal Governo Berlusconi, la cosiddetta legge Bossi-Fini, ha legato la possibilit\u00e0 di entrare e di continuare a risiedere in Italia a un effettivo rapporto di lavoro proprio per evitare<\/strong> che in Italia vi sia un gran numero di persone che si trovino in situazioni di debolezza e, di conseguenza, portate, per un verso, a essere vittime di sfruttamento<\/strong> e, per un altro verso, a incrementare la criminalit\u00e0<\/strong>.<\/p>\n Il disegno di legge Amato-Ferrero va esattamente nella direzione opposta. Cito soltanto alcuni elementi. Si parla di stabilire flussi basati non sulle necessit\u00e0 del mercato del lavoro ma sulla capacit\u00e0 di assorbimento del mercato del lavoro<\/strong>: se ci sono 1.000 richieste di lavoratori dall’estero, bisogna dare un numero maggiore di permessi d’ingresso nel nostro Paese perch\u00e9 forse gli altri – quelli che ancora non sono oggetto di richiesta da parte dei datori di lavoro – saranno assorbiti in seguito. Infatti, \u00e8 specificamente affermato che chi avr\u00e0 un contratto di lavoro fino a sei mesi potr\u00e0 permanere nel Paese per un anno, chi avr\u00e0 un contratto di lavoro da 6 a 12 mesi – cio\u00e8 anche di 6 mesi e un giorno – potr\u00e0 restare nel nostro Paese per due anni. E, nei rimanenti 17 mesi e 29 giorni, cosa far\u00e0 questo ex lavoratore straniero?<\/p>\n Questo ex lavoratore straniero, che viene nel nostro Paese verosimilmente perch\u00e9 nel suo Paese d’origine era in condizioni di disagio – difficilmente arriva nel nostro Paese una persona carica di soldi, in grado di mantenersi nel caso in cui perde il lavoro – cosa far\u00e0 negli altri 18 mesi in cui il disegno di legge Amato-Ferrero vorrebbe lasciarlo ancora in Italia, anche se privo di un lavoro? Certamente cercher\u00e0 un lavoro, secondo quanto gi\u00e0 consentito dalla legge vigente, ma, se in quell’arco di tempo non lo trover\u00e0, non sar\u00e0 in grado di assicurarsi un sostentamento e, quindi, avr\u00e0 verosimilmente due alternative: da un lato, prestarsi, consenziente, a essere sfruttato in condizioni degradanti – un aspetto che si vuole punire pi\u00f9 severamente con questo disegno di legge; dall’altro, essere tentato di infoltire le file della criminalit\u00e0, una prospettiva di cui i cittadini italiani non sentono davvero il bisogno. Addirittura, nel disegno di legge Amato-Ferrero si parla di permessi per attesa di occupazione di un anno<\/strong>. Il termine “attesa” lascia intendere una certa passivit\u00e0, che lascia poco sperare sul risultato di questa attesa. Fin dall’inizio si rischia di far arrivare in Italia tante potenziali vittime dei reclutatori o di criminalit\u00e0 o di lavoratori da sfruttare. \u00c8 bene, giusto e doveroso punire chi sfrutta i lavoratori immigrati, in misura crescente a seconda del grado di sfruttamento, ma bisogna anche evitare di fornire il serbatoio dal quale trarre nuovi lavoratori da sfruttare e nuove reclute per la criminalit\u00e0<\/strong>.<\/p>\n Mi limito a ricordare una cifra. \u00c8 noto che un terzo dei detenuti nelle nostre carceri \u00e8 costituito da persone immigrate nel nostro Paese. Ci viene detto e ripetuto – e credo che vi sia fondatezza statistica su tale cifra – che, in realt\u00e0, coloro che hanno commesso delitti e sono finiti in carcere sono quasi esclusivamente immigrati clandestin<\/strong>i, dal momento che tra gli immigrati regolari il tasso di criminalit\u00e0 \u00e8 addirittura inferiore a quello medio dei cittadini italiani. La ragione \u00e8 forse da attribuirsi al fatto che hanno un certo timbro sul passaporto? Ritengo che ci\u00f2 dipenda dal fatto che, grazie alle leggi in vigore, chi si trova nel nostro Paese pu\u00f2 starci grazie a un lavoro, a un sostentamento; senza dunque aver necessit\u00e0, per mantenere se stesso e la propria famiglia – e a prescindere che si trovi in Italia o sia rimasta nel Paese di origine – di dover cercare il proprio sostentamento altrove. Anzi, sono addirittura pi\u00f9 incentivati dei cittadini italiani a comportarsi bene perch\u00e9, nel caso in cui commettessero dei delitti, nella loro condizione di immigrati rischierebbero non soltanto la punizione del reato, ma anche l’espulsione e, di conseguenza, il venir meno di quella situazione di cui evidentemente sono contenti se l’hanno cercata. Incrementare, invece, il numero di persone che non hanno un lavoro, addirittura a partire dal momento del loro ingresso in Italia, implica un potenziale incremento di delitti e delinquenti<\/strong>.<\/p>\n Se questi sono i dati e se \u00e8 vero quanto ci viene detto da autorevoli esponenti del centrosinistra – vale a dire che quel 30 per cento di detenuti proviene quasi esclusivamente dalle file dell’immigrazione clandestina – ne deriva che, stimando in 700.000-800.000 gli immigrati clandestini, 1 su 40 immigrati clandestini \u00e8 finito in carcere per aver commesso delitti. Ci\u00f2 purtroppo non vuol dire che soltanto 1 su 40 ha commesso delitti, considerato che 19 reati su 20 restano impuniti per l’estrema difficolt\u00e0 di trovare i colpevoli.<\/p>\n Poich\u00e9 \u00e8 altres\u00ec noto che gli immigrati clandestini sono particolarmente soggetti a commettere delitti, manifestando un tasso di criminalit\u00e0 superiore agli altri non perch\u00e9 intrinsecamente peggiori dei cittadini italiani ma perch\u00e9 in situazione di bisogno e di grave debolezza, non si pu\u00f2 assolutamente pensare di aumentare il serbatoio da cui trarre nuove reclute per la criminalit\u00e0 e tanto meno nuove vittime costrette a lavorare in condizioni inumane e degradanti e dunque gravemente sfruttate.<\/p>\n Pertanto, per le stesse ragioni per le quali sono fortemente contrario all’impostazione del disegno di legge Amato-Ferrero, sono favorevole a questo disegno di legge<\/strong>. Su un punto infatti siamo d’accordo: bisogna punire gravemente coloro che<\/strong>, per aumentare i propri profitti – e, in alcuni casi, per rendere profittevoli attivit\u00e0 che altrimenti, senza lo sfruttamento, non lo sarebbero – riducono dei lavoratori in condizioni che confinano con schiavit\u00f9. Attenzione, per\u00f2, a non aumentare le possibilit\u00e0 che questo delitto si realizzi<\/strong>. Certo, grazie a questa legge ci sar\u00e0 una repressione pi\u00f9 forte e severa ma, in realt\u00e0, questo reato verr\u00e0 commesso pi\u00f9 frequentemente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Incrementare – come il ddl Amato-Ferrero intende fare – il numero di immigrati senza un lavoro, addirittura a partire dal […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":57050,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[130,13,16,121],"tags":[],"class_list":["post-57049","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-interventi-in-aula","category-interventi-in-aula-economia-lavoro-pensioni","category-interventi-in-aula-giustizia-sicurezza","category-ultimi-articoli"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57049","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=57049"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57049\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/57050"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=57049"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=57049"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=57049"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}