Signor Presidente, abbiamo presentato la questione pregiudiziale al nostro esame, perch\u00e9 \u00e8 probabilmente l’unico voto che ci sar\u00e0 possibile esprimere sul provvedimento, perch\u00e9, a meno che in questo caso non ci sia un’eccezione a quella che \u00e8 diventata la regola, il disegno di legge di conversione del decreto-legge sar\u00e0 votato con un voto di fiducia, per cui non si potr\u00e0 in Aula votare alcun emendamento, neppure gli ordini del giorno. Di conseguenza, questa \u00e8 l’unica occasione in cui ci si pu\u00f2 esprimere sul decreto-legge. Ecco perch\u00e9 abbiamo presentato la questione pregiudiziale.<\/p>\n
C’\u00e8 un punto fondamentale – l’ha detto molto bene nell’illustrare la questione pregiudiziale il senatore Vitali – contenuto nell’articolo 5 del decreto-legge: si continua a sostituire la Costituzione, in particolare l’articolo in cui si dice che in casi straordinari di necessit\u00e0 e urgenza il Governo (ed \u00e8 l’unico caso, lo dice chiaramente quell’articolo) pu\u00f2 adottare provvedimenti aventi valore di legge con le modalit\u00e0 che sono illustrate, cio\u00e8 con il decreto-legge.<\/p>\n
Non si trova, nella Costituzione, un articolo che prevede casi talmente straordinari e urgenti, che bisogna ignorare anche l’articolo 77 e dunque usare il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ovvero uno strumento che in passato \u00e8 stato sempre utilizzato per questioni di dettaglio o amministrative, non certo per provvedimenti che limitano le libert\u00e0 dei cittadini (sia pure giustificatamente alla luce della Costituzione, qualora fossero adottati secondo le modalit\u00e0 previste dalla Costituzione stessa). In altre parole, i padri costituenti, che venivano da una guerra di cinque anni, con una guerra civile e con le distruzioni susseguenti alla guerra, che sapevano cos’era un caso di straordinaria necessit\u00e0 ed urgenza, hanno detto che il massimo che si pu\u00f2 fare \u00e8 usare il decreto-legge.<\/p>\n
Peraltro il decreto-legge \u00e8 velocissimo, \u00e8 altrettanto veloce del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, perch\u00e9 entra in vigore il giorno dopo la sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Allora non si capisce: o vi inventate un modo per cui basta che il Presidente del Consiglio pensi qualcosa, come ai tempi delle monarchie assolute, e questo \u00e8 legge, oppure non c’\u00e8 nulla di pi\u00f9 veloce del decreto-legge e, peraltro, nulla di pi\u00f9 rispettoso della Costituzione. Invece, il Presidente del Consiglio dei ministri ha emanato i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, per cui, come ha detto il senatore Vitali, non ci sono il visto e l’autorizzazione del Presidente della Repubblica e non c’\u00e8 il passaggio in Parlamento, con le garanzie previste. Il Parlamento, infatti, entro cinque giorni pu\u00f2 far decadere immediatamente il decreto-legge. In questo caso, invece, non c’\u00e8 alcuna di queste garanzie.<\/p>\n
Oggi questo strumento viene usato per il Covid-19, ma un domani potr\u00e0 essere usato per un’altra cosa, ad esempio per l’emergenza economica, causata dai danni del Covid. Se ci saranno molte persone senza lavoro e se ci saranno molti disperati in giro, si potranno dunque limitare ulteriormente la libert\u00e0 personali, usando di nuovo un decreto, che \u00e8 incostituzionale per come \u00e8 scritto e per la sua natura. Colleghi, quello che state facendo \u00e8 pericolosissimo. Se pensate che il vostro Governo non farebbe mai una cosa del genere – evidentemente ve ne fidate, altrimenti non dovreste votare la fiducia – ricordate per\u00f2 che i Governi cambiano, ma le procedure, una volta che sono state usate, \u00e8 molto facile che rimangano. Cosa direte ad un futuro Governo, che usasse il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, indebitamente, per un’emergenza che decide lui solo? Direste che quel Governo non pu\u00f2 usare il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri? (Applausi)<\/i>. Sarete voi la causa di quell’eventuale e futuro abuso.<\/p>\n
Qui c’\u00e8 sempre di pi\u00f9 la tendenza, infatti, a spostare altrove le decisioni: non si decide pi\u00f9 in Parlamento, ma si decide in Consiglio dei ministri, anzi decide da solo il Presidente del Consiglio dei ministri. Non si decide qui, ma decide la Corte costituzionale. Non si decide qui, ma decide l’Agenzia del farmaco. Non \u00e8 che siamo affezionati al nostro ruolo e ci sentiamo eventualmente defraudati, se le decisioni vengono prese da un’altra parte, ma c’\u00e8 un “piccolo” problema: il Senato e la Camera dei deputati sono gli unici organi nazionali eletti dai cittadini. (Applausi)<\/i>. Non sono eletti dai cittadini n\u00e9 l’Agenzia del farmaco, n\u00e9 la Corte costituzionale e neppure il Presidente del Consiglio dei ministri, pur avendo la fiducia delle Camere, ai sensi della Costituzione. La Costituzione, per\u00f2, invece di farne spezzatino, come state cercando di fare, va rispettata nel suo insieme. Dunque, un Governo, pur presieduto da una persona che neppure si \u00e8 presentata alle elezioni, \u00e8 legittimo costituzionalmente, se l’intera Costituzione viene rispettata e se le leggi vengono fatte o in Parlamento o per decreto-legge e non con decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, e se il Governo, in un’epoca in cui dice che c’\u00e8 un’emergenza, non la usa per inserire nei provvedimenti della cosiddetta emergenza ogni sorta di misura, che nulla ha a che fare con tale emergenza.<\/p>\n
\u00c8 legittimo, se si rispetta il Regolamento della Camera e il Regolamento del Senato, che agli articoli 148 e 153 prevede che alle interrogazioni si risponde entro 15 giorni, per quelle a risposta orale, ed entro 20 giorni, per quelle a risposta scritta.<\/p>\n
Da settimane sono senza risposta, oltre a quelle ordinarie, interrogazioni su misure prese alla luce dell’emergenza. Potrei fare decine di esempi, ma mi limiter\u00f2 a due.<\/p>\n
C’\u00e8 innanzitutto l’interrogazione sul famoso acquisto di 2.400.000 banchi di scuola: a pi\u00f9 di due mesi da quando i contratti sono stati perfezionati – ne siamo a conoscenza da comunicati – non sappiamo da chi siano stati comprati e a quale prezzo. Nell’unico contratto del quale abbiamo avuto contezza, che poi \u00e8 stato dichiarato annullato due giorni dopo che \u00e8 venuta fuori la notizia, c’erano prezzi da tre a sette volte superiori a quelli di mercato, con acquisto da una societ\u00e0 che non aveva alcuna esperienza nel settore, n\u00e9 aveva in passato un fatturato minimamente paragonabile all’acquisto che veniva fatto. Ancora non sappiamo nulla al riguardo: \u00e8 un’indecenza. Dovrebbe essere il Governo a chiedere di venire a rispondere (Applausi)<\/i>, invece, dopo due mesi, ancora non sappiamo niente.<\/p>\n
Non c’\u00e8 risposta neppure all’interrogazione riguardante una delle tantissime disposizioni inserite per ragioni di straordinaria necessit\u00e0 e urgenza che guarda caso, nel modificare la disciplina della tassa di soggiorno, sgrava il procedimento a carico di una persona legata per via familiare o di convivenza al Presidente del Consiglio: parliamo del padre di colei che \u00e8 notoriamente la compagna del Presidente del Consiglio, che \u00e8 stato sgravato da un’accusa da poco che gli poteva costare fino a dieci anni e sei mesi di reclusione. L’interrogazione chiede di sapere se il Presidente del Consiglio ne era a conoscenza e se aveva contezza della situazione di questa persona a lui in qualche modo legata. Non c’\u00e8 stata risposta. (Applausi)<\/i>.<\/p>\n
Notate bene che il Regolamento del Senato prevede anche la facolt\u00e0 per il Governo di dichiarare di non poter rispondere, indicandone i motivi e giustificando: non \u00e8 avvenuto neppure questo.<\/p>\n
Allora, se non si rispetta il Regolamento del Senato, se non si rispetta l’articolo 77 della Costituzione, \u00e8 l’insieme che non funziona.<\/p>\n
Gentile collega Valente, lei ha usato un’argomentazione logica chiedendo perch\u00e9, se vogliamo il ruolo del Parlamento, chiediamo che non si discuta questo decreto-legge. Lo chiediamo perch\u00e9 questo decreto-legge \u00e8 nella logica di spostare altrove le decisioni, alla faccia dell’articolo 70 della Costituzione, secondo il quale le leggi si fanno qui in Parlamento e dell’articolo 77, secondo il quale, se c’\u00e8 straordinaria necessit\u00e0 ed urgenza, il Governo adotta un decreto-legge che passa dal Presidente della Repubblica immediatamente al Parlamento e non da un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su cui noi non possiamo intervenire.<\/p>\n
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