{"id":58847,"date":"2021-08-27T11:02:43","date_gmt":"2021-08-27T11:02:43","guid":{"rendered":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/2021\/08\/27\/interrogazione-al-ministro-giovannini-perche-niente-concorrenza-e-abbassamento-dei-pedaggi-sulla-a22-del-brennero\/"},"modified":"2021-08-27T11:02:43","modified_gmt":"2021-08-27T11:02:43","slug":"interrogazione-al-ministro-giovannini-perche-niente-concorrenza-e-abbassamento-dei-pedaggi-sulla-a22-del-brennero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/test.luciomalan.it\/index.php\/2021\/08\/27\/interrogazione-al-ministro-giovannini-perche-niente-concorrenza-e-abbassamento-dei-pedaggi-sulla-a22-del-brennero\/","title":{"rendered":"Interrogazione al ministro Giovannini: perch\u00e9 niente concorrenza (e abbassamento dei pedaggi) sulla A22 del Brennero?"},"content":{"rendered":"

Interrogazione a risposta scritta\"\"<\/a><\/p>\n

Al Ministro delle Infrastrutture e della Mobilit\u00e0 Sostenibili \u2013 Sen. Malan<\/p>\n

Premesso che:<\/p>\n

la concessione dell\u2019autostrada A22 del Brennero \u00e8 scaduta il 30 aprile 2014;<\/p>\n

la gara per la assegnazione della concessione era stata tempestivamente indetta con bando pubblicato nella Gazzetta Ufficiale <\/em>del 12 settembre 2011, ma era stata successivamente annullata con sentenza del Consiglio di Stato n. 1243 del 13 marzo 2014, la quale rovesciava il responso del TAR del Lazio, contrario all’annullamento, rilevando errori di dettaglio nel bando stesso; anzich\u00e9 correggere gli errori, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha tentato in vari modi di evitare una procedura competitiva, in particolare con un accordo per un affidamento in house<\/em>, senza mai arrivare a una soluzione;<\/p>\n

nel frattempo, per guadagnare tempo, sono stati prorogati i termini entro i quali arrivare a tale affidamento per ben sette volte: con l\u2019art. 13-bis del DL 148\/2017, con l\u2019art. 1, comma 719 della legge di bilancio 2020, 160\/2019, con l\u2019art. 92, comma 4-quinquies della legge 27\/2020, con l\u2019art. 94, comma 1 del DL 104\/2020, con l\u2019art. 1 della legge 126\/2020, con l\u2019art. 1, comma 722 della legge di bilancio 2021, 178\/2020 e in ultimo con l\u2019art. 29-quater della legge 69\/2021 che ha fissato il termine al 31 luglio 2021, ormai scaduto;<\/p>\n

un articolo del quotidiano l\u2019Adige<\/em> del 30 luglio scorso rivela che il Governo sarebbe intenzionato a dare luogo a un\u2019ottava proroga, al 30 ottobre, oltre a varare una norma che superi il divieto stabilito dall\u2019articolo 178, comma 8-bis del codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50\/2016) per le amministrazioni di ricorrere alla finanza di progetto per gli affidamenti delle concessioni autostradali scadute o in scadenza, e un\u2019altra, volta a consentire l\u2019affidamento in house anche a societ\u00e0 con soci privati;<\/p>\n

il 14,15% delle azioni della societ\u00e0 Autostrada del Brennero sono in mano a soci privati, i quali hanno sempre rifiutato di vendere la loro quota;<\/p>\n

la Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea con ordinanza della Corte del 20 novembre 2020 ha risposto a una domanda di pronuncia pregiudiziale formulata dalla societ\u00e0 Autostrada Torino Ivrea Valle d\u2019Aosta \u2013 Ativa SpA contro la Presidenza del Consiglio, il MIT, il MEF e l\u2019Autorit\u00e0 di Regolazione dei Traporti; nella risposta si d\u00e0 conto del fatto che il Governo italiano ha difeso il comma 8-bis dell\u2019articolo 178 contro la domanda di Ativa affermando che esso mira a \u201cgarantire la massima apertura possibile alla concorrenza delle concessioni autostradali\u2026 aperto alla concorrenza solo recentemente\u2026 con il fine di evitare di riconoscere un qualsivoglia vantaggio, anche solo di fatto, ai concessionari uscenti\u201d; tali argomentazioni sono state accolte dalla Corte di Giustizia e la tesi di Ativa respinta;<\/p>\n

quanto all\u2019ipotesi di affidamento in house anche a societ\u00e0 in cui siano presenti privati, essa \u00e8 stata specificamente esclusa dall\u2019articolo 13 bis del DL 16 ottobre 2017, n 148, cio\u00e8 il provvedimento che ha sbarrato la strada alla normale via della gara; si tratterebbe di un cambiamento di posizione tale da rendere irrazionali tutti i provvedimenti assunti in merito da quel decreto in poi; va altres\u00ec ricordato che la Direzione generale del Mercato Interno, dell\u2019Industria, dell\u2019imprenditoria e delle PMI (DG GROW) della Commissione Europea nel novembre 2018 ha dato il via libera all\u2019operazione di cui al detto decreto purch\u00e9 essa porti all\u2019affidamento a una societ\u00e0 al 100 per cento pubblica;<\/p>\n

contro l\u2019ipotesi suddetta rileva soprattutto quanto risposto dalla stessa DG GROW il 6 marzo 2019 a una lettera delle Autorit\u00e0 italiane del 18 febbraio precedente riguardante un piano relativo alle concessioni autostradali Ativa e SATAP A21, che comprendeva la proroga di entrambe le concessioni, entrambe scadute; in tale lettera DG GROW osservava che la proroga di una concessione scaduta \u201cequivale a una modifica contrattuale ex post\u2026 il che a sua volta equivale all\u2019aggiudicazione diretta di nuovi contratti\u201d, cosa che \u201cnon pu\u00f2 essere giustificata alla luce delle disposizioni della direttiva concessioni 2014\/23 e della direttiva appalti pubblici 2014\/24\u201d; la citata direzione generale ribadiva che \u201cla normativa UE in materia di appalti pubblici e concessioni non consente di modificare \/prorogare contratti ormai scaduti\u201d;<\/p>\n

per sapere:<\/p>\n

se il Governo intende effettivamente varare una norma che superi il divieto stabilito dall\u2019articolo 178, comma 8-bis del codice dei contratti pubblici di cui al D.Lgs. 50\/2016 per le amministrazioni di ricorrere alla finanza di progetto per gli affidamenti delle concessioni autostradali scadute o in scadenza, e un\u2019altra, volta a consentire l\u2019affidamento in house<\/em> anche a societ\u00e0 con soci privati;<\/p>\n

in caso positivo, quale sia il senso di varare norme in palese contrasto con il principio della concorrenza e con le relative norme dell\u2019Unione Europea, destinate dunque ad essere cancellate o a dare luogo a procedure di infrazione;<\/p>\n

sempre in caso positivo, come giustifica l\u2019inversione di rotta del Governo rispetto alla posizione rappresentata davanti alla Corte di Giustizia della UE nel 2020 in difesa del comma 8-bis dell\u2019articolo 178 dei codice dei contratti pubblici in quanto volto a \u201cgarantire la massima apertura possibile alla concorrenza nell\u2019ambito delle concessioni autostradali\u201d e cio\u00e8 se non ritenga pi\u00f9 opportuno applicare il principio di concorrenza in questo delicato settore, anche a seguito dei gravissimi fatti accaduti nell\u2019ambito della concessione ASPI.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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